英亚体育 - 英亚体育APP - 英亚体育官方网站

【光明網】法律的社會治理之維

更新(xin)時間: 2020-07-14

作者: 江西(xi)師范(fan)大學副(fu)教授(shou) 王裕根

  一(yi)直(zhi)以來,不(bu)同學者對“法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)是(shi)什么”的(de)(de)(de)基本(ben)維(wei)度闡述(shu)過不(bu)同觀(guan)點(dian)。法(fa)國(guo)(guo)啟蒙思(si)想家(jia)盧梭在(zai)(zai)(zai)《社(she)(she)會(hui)(hui)契約論》與一(yi)書中(zhong)指出,法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)乃是(shi)公意(yi)的(de)(de)(de)行為(wei),需要保障人(ren)的(de)(de)(de)自由(you)和平等權(quan)利;英國(guo)(guo)法(fa)學家(jia)哈特(te)在(zai)(zai)(zai)《法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)概念》中(zhong)認為(wei),法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)是(shi)國(guo)(guo)家(jia)制定(ding)的(de)(de)(de)一(yi)套現實(shi)(shi)的(de)(de)(de)規則體系。然而(er)與他們所不(bu)同的(de)(de)(de)是(shi),美國(guo)(guo)法(fa)學家(jia)龐德既不(bu)直(zhi)接肯定(ding)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)價(jia)值,也不(bu)直(zhi)接否定(ding)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)是(shi)一(yi)套規則體系,而(er)是(shi)在(zai)(zai)(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)中(zhong)分析(xi)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施效果(guo)(guo)。法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施效果(guo)(guo)實(shi)(shi)際上即反映(ying)了(le)(le)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)在(zai)(zai)(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)治理中(zhong)的(de)(de)(de)功(gong)能定(ding)位,表征了(le)(le)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)治理之維(wei)。

  龐德在(zai)(zai)《通(tong)(tong)過(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)控(kong)制(zhi)》一(yi)書中系(xi)統闡述了法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)學立(li)場(chang),認為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種有系(xi)統、有秩(zhi)序的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)控(kong)制(zhi)。在(zai)(zai)龐德看來(lai),社(she)(she)(she)(she)會(hui)控(kong)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)對(dui)人(ren)類內在(zai)(zai)本性的(de)(de)支(zhi)配,這種支(zhi)配是(shi)(shi)(shi)通(tong)(tong)過(guo)對(dui)社(she)(she)(she)(she)會(hui)個體(ti)施(shi)加(jia)壓力來(lai)完(wan)成的(de)(de)。在(zai)(zai)現(xian)(xian)代社(she)(she)(she)(she)會(hui),法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)是(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)會(hui)控(kong)制(zhi)的(de)(de)最主要手段。在(zai)(zai)任(ren)何(he)一(yi)種情(qing)況下(xia),通(tong)(tong)過(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)控(kong)制(zhi),其有可(ke)能為(wei)最大多(duo)數人(ren)做(zuo)最多(duo)的(de)(de)事(shi)情(qing)。龐德關于法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)控(kong)制(zhi)屬性的(de)(de)論述對(dui)于理解法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理之維具(ju)有重要啟發。一(yi)定程度(du)上講,通(tong)(tong)過(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)控(kong)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)為(wei)了實現(xian)(xian)社(she)(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理,站在(zai)(zai)社(she)(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理的(de)(de)角度(du)看待“法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)是(shi)(shi)(shi)什么”的(de)(de)問題(ti),將有助于進(jin)一(yi)步明確(que)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)在(zai)(zai)現(xian)(xian)代社(she)(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理過(guo)程中的(de)(de)任(ren)務,實現(xian)(xian)社(she)(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)的(de)(de)目標。

  通過法(fa)律的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)控(kong)制是(shi)(shi)為了實(shi)(shi)現(xian)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li),其(qi)前提(ti)(ti)應該是(shi)(shi)法(fa)律能夠有效(xiao)實(shi)(shi)施于(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)。那么,法(fa)律如何(he)有效(xiao)實(shi)(shi)施于(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)呢?這(zhe)里又分為三個(ge)層次(ci)的邏輯,并(bing)在龐德的《通過法(fa)律的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)控(kong)制》中得到(dao)系(xi)統(tong)闡述。首先,不(bu)是(shi)(shi)法(fa)律創造(zao)利(li)(li)益(yi),而是(shi)(shi)現(xian)實(shi)(shi)生(sheng)活(huo)中的利(li)(li)益(yi)影響法(fa)律的形(xing)成、發展和(he)實(shi)(shi)施。利(li)(li)益(yi)是(shi)(shi)個(ge)體或(huo)集體謀求(qiu)和(he)滿足的一(yi)種(zhong)(zhong)需(xu)求(qiu)或(huo)愿望(wang),因此(ci)法(fa)律在安排(pai)人們(men)關(guan)系(xi)和(he)行(xing)為時(shi)必須(xu)綜合考慮各(ge)種(zhong)(zhong)利(li)(li)益(yi),尤其(qi)在法(fa)律的實(shi)(shi)施過程中必須(xu)看(kan)到(dao)不(bu)同利(li)(li)益(yi)關(guan)系(xi)。其(qi)次(ci),法(fa)律在實(shi)(shi)施過程中對(dui)不(bu)同利(li)(li)益(yi)加以(yi)分類并(bing)給予(yu)不(bu)同程度的承(cheng)認(ren)(ren)和(he)保障,是(shi)(shi)法(fa)律進行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)控(kong)制的前提(ti)(ti)。龐德認(ren)(ren)為,利(li)(li)益(yi)可分為三類: 一(yi)是(shi)(shi)個(ge)人利(li)(li)益(yi),即直接包含在個(ge)人生(sheng)活(huo)之(zhi)中并(bing)以(yi)這(zhe)種(zhong)(zhong)生(sheng)活(huo)的名義而提(ti)(ti)出的各(ge)種(zhong)(zhong)要(yao)求(qiu)、需(xu)要(yao)或(huo)愿望(wang);二是(shi)(shi)公共利(li)(li)益(yi),即包含在政治組(zu)織中并(bing)基于(yu)(yu)(yu)這(zhe)一(yi)組(zu)織的地位(wei)而提(ti)(ti)出的各(ge)種(zhong)(zhong)要(yao)求(qiu)、需(xu)要(yao)或(huo)愿望(wang);三是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)利(li)(li)益(yi),即包含在文明社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)活(huo)中并(bing)基于(yu)(yu)(yu)這(zhe)種(zhong)(zhong)生(sheng)活(huo)的地位(wei)而提(ti)(ti)出的各(ge)種(zhong)(zhong)要(yao)求(qiu)、需(xu)要(yao)或(huo)愿望(wang)。最后,不(bu)同利(li)(li)益(yi)的實(shi)(shi)現(xian)過程總會(hui)(hui)(hui)存在沖突,因而需(xu)要(yao)法(fa)律執行(xing)機(ji)關(guan)根據法(fa)律所承(cheng)認(ren)(ren)的利(li)(li)益(yi)范圍以(yi)及確認(ren)(ren)的一(yi)些(xie)規則協調不(bu)同利(li)(li)益(yi)關(guan)系(xi)。

  龐(pang)德十(shi)分(fen)關(guan)注法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)中的實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo),并(bing)把法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)效(xiao)果(guo)作為法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的任務和目的。在(zai)其看來,法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)在(zai)協(xie)調(diao)不(bu)(bu)同(tong)(tong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)體(ti)(ti)之間(jian)的利(li)(li)益關(guan)系(xi)時,猶如承擔了一項(xiang)巨大(da)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)程(cheng)任務。這(zhe)項(xiang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)程(cheng)并(bing)不(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)表現(xian)為提供一套權威的法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規范體(ti)(ti)系(xi),而且表現(xian)為法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)作用于社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的全過程(cheng),更表現(xian)為法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)執行機關(guan)在(zai)協(xie)調(diao)不(bu)(bu)同(tong)(tong)利(li)(li)益關(guan)系(xi)時的重(zhong)要(yao)職責和使命。由于社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生活中不(bu)(bu)同(tong)(tong)層次、不(bu)(bu)同(tong)(tong)類型(xing)的利(li)(li)益關(guan)系(xi)始終存在(zai)沖突,因(yin)此法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)執行機關(guan)在(zai)解(jie)釋和運用法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的過程(cheng)中需要(yao)準(zhun)確(que)區分(fen)各(ge)種利(li)(li)益關(guan)系(xi),以保障(zhang)各(ge)種利(li)(li)益關(guan)系(xi)能夠得到協(xie)調(diao),最大(da)程(cheng)度(du)實(shi)現(xian)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)調(diao)控社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的目的。

  之所以突(tu)出強(qiang)調(diao)法(fa)律(lv)(lv)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機關(guan)在(zai)(zai)(zai)此過程(cheng)中的(de)(de)重要(yao)作用(yong),主要(yao)是因(yin)為(wei)在(zai)(zai)(zai)法(fa)律(lv)(lv)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)過程(cheng)中會(hui)(hui)(hui)(hui)面(mian)臨(lin)(lin)各(ge)種利(li)益關(guan)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)沖突(tu)。而法(fa)律(lv)(lv)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機關(guan)要(yao)站(zhan)在(zai)(zai)(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治理(li)的(de)(de)維度(du)(du)去靈(ling)活運(yun)用(yong)法(fa)律(lv)(lv),正確把握(wo)和處(chu)理(li)個案(an)中的(de)(de)各(ge)種利(li)益關(guan)系(xi)(xi)(xi),才能服(fu)務于社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治理(li)目標的(de)(de)實(shi)現(xian)。一方(fang)面(mian),現(xian)有(you)的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)體(ti)系(xi)(xi)(xi)不可能對(dui)現(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)發展中的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)利(li)益關(guan)系(xi)(xi)(xi)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)全(quan)部調(diao)整(zheng),總會(hui)(hui)(hui)(hui)存在(zai)(zai)(zai)法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)空(kong)白之處(chu),因(yin)而法(fa)律(lv)(lv)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機關(guan)在(zai)(zai)(zai)辦案(an)過程(cheng)中需要(yao)依(yi)照法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)規定識別現(xian)實(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)中的(de)(de)各(ge)種利(li)益關(guan)系(xi)(xi)(xi),努力(li)協(xie)調(diao)好公(gong)共利(li)益、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)利(li)益和個人利(li)益的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi),保(bao)障各(ge)種利(li)益能夠(gou)在(zai)(zai)(zai)法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)范圍內得到基本實(shi)現(xian)。另一方(fang)面(mian),從(cong)法(fa)律(lv)(lv)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)過程(cheng)來(lai)看,任何法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)并非直線地貫穿于社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui),總是面(mian)臨(lin)(lin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)中各(ge)種既定的(de)(de)和潛在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)利(li)益關(guan)系(xi)(xi)(xi)干擾。從(cong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)學的(de)(de)角(jiao)度(du)(du)來(lai),如果國家不對(dui)各(ge)種利(li)益關(guan)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)沖突(tu)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)效控制(zhi)和協(xie)調(diao),那(nei)么社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)將會(hui)(hui)(hui)(hui)失范或(huo)者社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)成員的(de)(de)越軌行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)將會(hui)(hui)(hui)(hui)頻(pin)繁(fan)出現(xian)。為(wei)了保(bao)障社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)秩序(xu)的(de)(de)穩定,使得社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)生活能夠(gou)在(zai)(zai)(zai)良性的(de)(de)軌道上運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing),則必須(xu)強(qiang)化法(fa)律(lv)(lv)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機關(guan)對(dui)法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)基本精神和原則進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)準(zhun)確理(li)解和靈(ling)活適用(yong)。

  因此,為了推動法律(lv)(lv)(lv)在社(she)會中的統一正確實(shi)施,最大(da)程度發揮法律(lv)(lv)(lv)在社(she)會治理(li)過(guo)程中的效應(ying),法律(lv)(lv)(lv)執(zhi)行機(ji)關以及法律(lv)(lv)(lv)監督(du)機(ji)關需要轉變(bian)理(li)念,優化工(gong)作模式和資源投(tou)入(ru),不(bu)斷提高自身水平和能力,推動法律(lv)(lv)(lv)有效實(shi)施于社(she)會。

  

    鏈接:  http://www.gmw.cn/xueshu/2020-07/04/content_33965535.htm 

返(fan)回頁首